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环保 | 水电站严控、清理、整治、退出!看2017年各地环保部门行动

放大字体  缩小字体 发布日期:2018-10-26 23:57:34  

文/环保组

“「E小水电」整理各地环保部门2017年以来涉及水电站相关的政策及行动,从中也可以看出环保日益趋严,整理如下:

1湖北:水电站未环保竣工却发电多年,湖北房县承诺检查全县水电站2017-01-05

2017年1月4日,澎湃新闻刊发题为《湖北一水电站建成十年未进行环保竣工验收,破坏生态影响行洪》的报道。

报道刊发后,引起当地相关部门的高度重视。

1月5日,湖北省十堰市房县县委常委、宣传部长高勇致电澎湃新闻称,针对报道中反映的问题,房县县委、县政府5日组成工作专班,进驻柳园铺水电站进行调查核实,目前证实媒体报道的情况属实,房县会采取相关措施大力整改。高勇透露,湖北省环保厅也高度重视该问题,将于近日成立专班到房县进行督办。

高勇介绍,柳园铺水电站业主针对“影响行洪”的问题,已委托襄阳市水利规划设计院对柳园铺电站厂区河道行洪能力进行了复核,目前,正在申请上级主管部门审核批复。而关于标准改建问题,水电站将按照有关要求进行标准改建,确保设施无控制、流量达标准、泄放日常化,确保该流域生态环境良好。

“此次专班检查不仅是针对柳园铺水电站,也是对全县水电站开展环保检查。”高勇称,水电站问题是房县较为突出的环保问题,属于房县环保部门和水务部门日常重点督办检查的问题。此次专班检查,会在日常督办检查的基础上,重点围绕水电站的手续完备程度、按照生态流量放水情况和安全隐患3个方面进行检查,预计检查会持续3个月左右。

2湖北:恩施州为保护河流生态环境 严格控制小水电开发2017-02-08

近日,州发改委、州水利水产局、州环保局联合下发《关于规范小水电开发有关事项的通知》,严格控制小水电开发。

我州水能资源丰富,经过50多年的水电建设,水电开发已初具规模,成为全省乃至华中地区重要的清洁能源基地。目前,全州已建水电站297处,总装机容量346.326万千瓦。加上在建水电站,我州水能资源开发率已接近80%。水电建设快速发展,为促进我州经济社会发展发挥了重要作用,但一些水电站因下泄生态流量不足造成部分河段减水、脱水甚至干涸,影响了河流的正常生态功能。为保护河流生态环境,推进生态文明建设,经州人民政府同意,3单位联合下发了《通知》。

通知指出,全州暂停规划、审批装机容量10000千瓦以下新建水电站项目(已建水电站增效扩容改造和在建水电站重大设计变更除外);取得水能资源开发使用权后2年内没有开工建设或开工后停工时间超过1年的水电站项目,由批准的地方人民政府无偿收回开发使用权;位于自然保护区、国家重点风景名胜区、集中式饮用水源地及其他具有特殊保护价值的地区内的水电站项目,禁止开发。

3福建:漳州市出台《提升漳州市水环境质量专项行动2017年度实施方案》2017-03-22

近日,漳州市出台《提升漳州市水环境质量专项行动2017年度实施方案》(以下简称《方案》),从保护、治理、修复三个方向入手,狠抓八大问题的整改落实,加快补齐流域生态环境短板,进一步提升全市水环境质量。

漳州市将严格小水电站监管工作,严禁新批小水电站建设项目。通过对11座水电站实行最小下泄流量在线监控,保障满足下游生态要求,对不符合河流最小生态流量要求的水电站限制运行、限期整改,并完成2017年小水电项目退出试点工作。

4甘肃:张掖市环保局强力推进祁连山水电企业生态环境问题整治工作2017-03-21

近期,张掖市环境保护局加大祁连山水电企业督促检查,采取有力措施,全面推进祁连山水电企业生态环境问题整治工作。

一是联合巡查,立查立改。市环保局和市水务局联合制定了《关于祁连山国家级自然保护区内水电站生态基流驻点监控和联合巡查工作方案》,召开专题工作会议安排部署,分3个组多次前往祁连山国家级自然保护区对水电企业开展现场核查,全面摸清了电站生态基流下泄、植被恢复治理、废渣覆盖清理、生活污水处理、生活垃圾清运等情况,当场提出存在的问题并要求立即整改。

二是严格执法,规范运行。市环保局下发了《关于开展全市水电企业环境专项执法检查的紧急通知》,开展了祁连山自然保护区黑河流域水电企业存在生活污水处理超标、危险废物管理处置不规范等环境违法问题的专项整治工作,向肃南县环林局下发了监察通知书。肃南县环林局依法对有关水电企业存在的环境违法问题下达了责令整改通知书和行政处罚决定,共计罚款102.0591万元。

三是加强指导,督促整改。2月中旬,市环保局负责人及工作人员随同市委副书记梁蓉兰,市委常委、统战部部长王方太,现场检查肃南县黑河流域水电企业生态基流下泄、生产运行、废弃物管理等情况,徒步检查电站发电厂区、生活区和大坝外部区域环境,共计提出47条整改建议和27个环境卫生方面的问题,责成相关企业迅速整治,并将问题向肃南县人民政府进行了移交。市环保局专业人员向企业宣传危险废物规范化管理的法律法规,指导企业建立危险废物管理制度,同时提出具体整改要求及整改时限。3月中旬,市环保局对黑河流域水电企业存在问题的整改情况再次进行监督检查,督促水电企业加快整改进度,严格落实危险废物规范化管理和生活垃圾、生活污水的收集处置工作。

通过巡查检查,黑河干流水电企业生活垃圾能够及时规范收集处理,危险废物得到规范化管理,生态基流按照环评批复要求足额下泄,整改工作取得了阶段性成效。(市环保局—车宗奇供稿)

5福建:南平市水利局关于组织开展小水电站退出项目管理工作的通知2017-04-21

各县(市、区)水利局:为贯彻落实省政府《关于进一步加强重要流域保护管理切实保障水安全的若干意见》,福建省水利厅下发《关于做好2016年小水电站退出项目管理工作的通知》(闽水农电〔2016〕7号),全面部署开展小水电站退出试点工作。2016年我市浦城县列入省水利厅小水电站退出试点县,当年退出小水电站7座,总装机容量665KW。为了进一步改善河流生态环境,3月29日市政府许维泽市长主持召开迎接国家环保督察专题会议,要求各县(市、区)加快推进影响流域生态的小水电退出工作,促进流域生态保护修复,现将有关要求通知如下:

一、明确工作目标。各县(市、区)应从2017年开始到2019年底,将装机容量100KW及以下的小水电站全部退出,退出水电站补助经费参照福建省水利厅试点退出水电站补助标准(按多年平均发电量,以不超过1元/千瓦时),各县(市、区)自行核定,并落实补助经费。

二、制定实施方案。各县(市、区)要抓紧制订可操作性的退出实施方案,6月底前由当地政府研究出台,确保小水电站退出工作顺利实施。退出实施方案要从工作机制入手,明确指导思想、工作原则、分类处置措施、补偿方式和标准、工作程序和实施步骤。

三、推进工作要求。(一)加强领导。小水电站退出工作时间紧、任务重、影响大,涉及监管部门多,为凝聚各有关职能部门和所在乡镇的合力,要成立以县政府分管领导为组长,水利、发改、财政、物价、经信、环保、国土、工商、安监、电力等部门和相关乡镇组成的小水电退出工作领导小组,负责退出工作的组织和协调,并明确各单位职责。(二)依法行政。统筹兼顾业主合法权益和社会生态效益,退出补助方式和标准要与电站业主充分沟通,签订退出协议,不留后遗症, 确保社会稳定。同时要做好退出设施的处置,确保农田灌溉不受影响。(三)分类施策。按照因地制宜、分类整治的原则,采取一站一策、区别对待的方式,按照电站多年平均发电量、装机容量、上网电价、运行时间、设施设备状况、近年利润、电站手续合规性等因素,组织专家或委托第三方机构对电站进行综合评估,并与有关乡镇及退出电站业主沟通洽谈,提出退出补偿方案,有序推进退出工作,确保工作实效。(四)规范程序。各县(市、区)要探索退出机制、途径和工作方法,为退出工作建立一套规范的评价办法、决策程序和管理制度。明确决策过程,按照公开、公平、公正的原则,采取实地评估、明确补助、财政审核、协议签订、设施设备处置、后续功能恢复、产权移交、拆后监督管理等具体步骤,明确相应的工作要求和工作时限,建立一套规范的决策程序。(五)跟踪监督。各地要做好水电站及其下游影响河道现状的资料收集,包括照片、录像,以及水文资料等。对退出后的河道生态变化,特别是流量、动植物变化要进行跟踪调查,并建立相应档案。(六)宣传引导。各地要做好小水电退出工作的舆论宣传,加强工作中的廉政建设,把握退出工作的社会稳定,做到政府、社会、业主三方满意,实现经济、社会、生态效益三统一。南平市水利局2017年4月21日

6广西:关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案中涉及水电站的部分2017-04-28

广西关于中央环境保护督察反馈意见的整改方案经归纳梳理,总共区分七类37个问题,其中两个问题涉及小水电违规开发

存在问题:桂林千家洞国家级自然保护区内建有5座小水电站,3座水电站的部分构筑物位于核心区和缓冲区,其中位于核心区的道江河水电站新大坝,于2014年获得相关部门批准施工。

存在问题:猫儿山、大瑶山、九万山、花坪等多个国家级自然保护区核心区或缓冲区内,存在违规开发小水电问题。

整改要求:逐步关停和拆除违法违规水电站,对项目所在的保护区区域进行生态修复。

7四川:泸州市环保局召开全市小水电项目清理整顿工作会2017-05-02

近日,为进一步做好全市小水电项目清理整顿工作,泸州市环保局召开全市小水电项目清理整顿工作会。市环保局、各区县环保局、市环境监察执法支队近30人参加了会议。

会上,市环保局通报了前一阶段全市小水电项目清理整顿工作开展情况,对全市小水电项目清理工作中存在的问题进行分析和总结。

市环保局党组成员、副局长何刚强调:一是高度重视、提高认识,各区县环保局要准确掌握辖区内小水电项目的基本情况和具体环境问题;二是手续行动、分类施策,各区县环保局要迅速对已有环评手续、已纳入备案管理和无环保手续的小水电项目进行调查和摸清;三是上下联动、加强指导,市环保局各科室发挥指导作用,加强对全市小水电项目的抽查和检查工作。

8福建:南平政和县加强小水电站最小下泄流量管理工作2017-05-05

政和县为加强水资源开发、利用、保护管理工作,保障下游生态环境平衡,最大程度降低水电站对生态等方面的负面影响。

5月3日,政和水利、经信、环保三部门联合执法,检查辖区建溪流域内水电站执行最小下泄流量工作情况,同时联合下文,督促西津电站、新口电站安装最小下泄流量在线监控装置,24小时进行监控最小下泄流量情况,保障河流生态环境良好发展。

9安徽:两个国家级自然保护区内有17座水电站官方:关停!拆除!2017-05-06

5月4日至5日,岳西县国土、林业、水利、环保、安监等多个部门联合对鹞落坪、古井园两个国家级自然保护区内17座水电站下达责令停产决定书,并切断电力上网线路,保障水电站停产到位。

鹞落坪国家级自然保护区,主要保护对象为大别山区典型代表性的森林生态系统。古井园自然保护区,主要保护对象为北亚热带常绿落叶阔叶混交林和落叶阔叶林为主的森林生态系统,还有濒危野生动植物。

根据自然保护区条例规定,自然保护区的核心区和缓冲区内不得建设任何生产设施,实验区内不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。

据了解,下一步,岳西县将督促上述17座水电站完成拆除,落实生态恢复措施,对退出水电站进行资产评估,实行合理合规补偿;

对逾期未拆除的,将依法进行强制拆除;对合理诉求将认真听取;对聚集闹事、造成非访的,将依法严厉打击。

结 语新环保法发布以来,以及全国环境督察组陆续进驻各地,环保问题日趋严峻,特别是目前事实上还存在诸多小水电站没有环评验收,不管是历史遗留问题还是其他原因,在目前环保重压之下,如何解决,都是无法回避的问题。

出品 | E小水电(ID:exshuidian)

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